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甘南州安全生产委员会办公室 关于印发《甘南州“生产经营单位安

发布时间: 2018-11-20 11:02 作者:网站管理员 点击:

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甘南州安全生产委员会办公室

关于印发《甘南州“生产经营单位安全生产

主体责任落实年”活动实施方案》的通知

 

各县市安委会,州安委会有关成员单位:
    现将《甘南州“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动实施方案》印发你们,请各县市、各部门结合工作实际,认真贯彻落实。

 

附件:甘南州“生产经营单位安全生产主体责任落实年”

      活动实施方案

                                                                           甘南州安全生产委员办公室

                                           2018年3月21日







甘南州“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动实施方案

 

    为切实将生产经营单位安全生产主体责任落实到位,全面提升生产经营单位安全生产总体水平,省安委会将2018年确定为“生产经营单位安全生产主体责任落实年”,为全面推进我州“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动开展,促使生产经营单位进一步落实主体责任,结合工作实际,制定本活动方案。

一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持安全发展,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”以及属地管理的原则,全面贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)和《中共甘南州委 甘南州人民政府关于推进安全生产领域改革发展工作实施方案》(甘南发〔2017〕22号),以《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》(甘政令字第133号)为依据,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任,提升生产经营单位本质安全水平,夯实安全生产基层基础,有效防范各类生产安全事故发生。

    二、工作目标
    推动生产经营单位在安全责任、安全投入、安全管理、安全培训和应急救援等方面落实到位,全面落实安全生产主体责任,提升生产经营单位本质安全水平,实现减少一般事故,控制较大事故,杜绝重特大事故的目标,确保全州安全生产形势持续稳定好转。
    三、工作任务
    生产经营单位要严格贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》、《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第133号)等有关法律法规的要求,督促做好安全生产“五落实五到位”,建立健全安全生产规章制度和操作规程,完善安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系,建立安全生产的长效机制。建立全员全过程的安全生产和职业健康责任体系,确保安全生产责任落实到人到岗。
   (一)遵纪守法到位。树立法治观念,把住法律“底线”,严格依法生产经营。生产经营单位从事生产经营活动必须符合法律、法规和标准、规范规定的安全生产条件,依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为,杜绝超能力、超强度、超定员组织生产现象。新建、改建、扩建工程建设项目要严格执行安全设施和职业病防护设施“三同时”管理规定。生产经营单位法定代表人及负责人要严格落实安全生产法定职责。

   (二)安全责任到位。建立健全覆盖生产经营单位各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制,全面落实各级领导责任、部门责任和全员责任,建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单,制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。依法健全安全生产管理机制,强化安全管理力量,按规定设置安全生产管理机构、配齐安全生产管理人员和注册安全工程师。

   (三)安全投入到位。按规定及时足额提取和使用安全生产费用,保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入,不断提升生产经营单位安全生产条件。依法为从业人员购买工伤保险,按国家有关规定参加安全生产责任保险。

   (四)安全培训到位。对包括外协作业人员在内的各类人员组织开展安全生产(含职业健康)教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。每年至少组织一次全员安全生产教育培训。生产经营单位主要负责人应当参加负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全培训,高危行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其考核合格。特种作业人员必须具备特种岗位作业的专业技能,持证上岗。

   (五)安全管理到位。修订和完善安全生产规章制度和操作规程,严格落实各项安全生产管理制度,加强现场管理和安全设施设备管理,扎实开展安全生产标准化建设,积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料,实现高危行业领域“机械化换人、自动化减人”,组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查,建立岗位、班组、车间、生产经营单位各层级隐患排查治理机制,实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。要对所有安全风险开展辨识、评估、分级、建档,建立健全视频监控和在线监测系统,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实现动态管理。严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业许可的管理。加强职业病危害防治,定期开展职业病危害因素检测和现状评价,配备合格的劳动防护用品并正确使用,切实保障职工的安全健康。加强本生产经营单位外协外包单位安全管理,并纳入本单位日常安全及职业健康管理范畴,加强日常监督检查和安全责任考核。

   (六)应急救援到位。加强应急管理,根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材,危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼、建筑施工等单位,要依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍,定期组织应急演练,提高应急响应能力。应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练,确保员工在发生事故后能及时高效处置,减少人员伤亡和财产损失。每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

    四、实施步骤

   (一)宣传动员,安排部署阶段(3月31日前)。各县市、各负有安全生产监管职责的部门要结合实际制定具体的实施方案,扎实动员部署。要组织生产经营单位负责人及全体员工深入学习领会本通知要求,切实增强其履行法定职责和义务的积极性和自觉性。各县市、州安委会有关成员单位的实施方案于4月5前报州安委会办公室。

   (二)自查自纠,建章立制阶段(4月1日—6月30日)。各县市、各负有安全生产监管职责的部门要按照制定的方案,精心组织,督促生产经营单位对照主体责任要求,认真查找履行安全生产主体责任存在的问题和不足,列出问题清单,拉条挂账,逐项进行整改,突出做好建章立制工作。

   (三)强化执法,督促落实阶段(7月1日—10月31日)。各县市、各负有安全监管职责的部门要加强督查检查,对主体责任履行不到位的生产经营单位,发现一起查处一起,并坚决依法处罚到位。各县市安委办、州各有关部门要认真督导本地本行业领域“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动的开展情况,推动工作落实。

   (四)总结完善,巩固提高阶段(11月1日—12月31日)。各县市、各负有安全生产监管职责的部门要认真做好“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动的总结工作,查摆问题、总结经验,积极探索落实生产经营单位安全生产主体责任的长效机制。州安委办将适时对各县市、各有关单位开展督导,并将活动开展情况纳入年终考核。各县市、州安委会有关成员单位要将活动总结于12月25前报州安委办。

五、工作要求

   (一)提高认识、精心安排部署。各县市、各负有安全生产监管职责的部门要高度重视“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动,切实提高思想认识,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”和“谁主管、谁负责”的要求,结合地方、行业实际、特点制定实施方案,明确目标任务、工作步骤和措施,认真抓好落实,确保工作取得实效。

   (二)强化宣教,营造良好氛围。各县市、各负有安全生产监管职责的部门要充分发挥广播、电视、报纸等主流媒体以及网络、微博、微信等新媒体作用,广泛宣传“生产经营单位安全生产主体责任落实年”的意义要求和开展情况,加大舆论监督和群众监督力度。开展丰富多彩的宣传和教育活动,督促指导生产经营单位深入开展安全教育,着力提升从业人员遵章守规意识,营造“人人为安全、人人懂安全”的良好氛围。

   (三)严格执法,督促责任落实。各县市、各负有安全生产监管职责的部门要把活动重点放在督促指导生产经营单位查找问题和落实整改上,注重发现带有普遍性、倾向性问题,。对未按要求开展自查自纠、安全生产主体责任不落实或问题突出的生产经营单位,要纳入重点监管名单,严厉查处。对发生生产安全责任事故的,依法追究刑事责任;对严重违法失信生产经营单位,要实施联合惩戒。

   (四)结合重点工作,健全长效机制。各县市、各负有安全生产监管职责的部门要把开展“生产经营单位安全生产主体责任落实年活动”与“安全生产月”、安全生产大检查、安全生产标准化、风险分级管控等重点工作有机结合起来,形成可量化、可操作、可考核、可督查的具体办法,防止和克服时紧时松、虎头蛇尾等现象。健全长效机制,促进生产经营单位更加自觉的落实主体责任,持续加强安全生产工作,促进从“要我安全”到“我要安全”的本质安全意识的转变,有效防范生产安全事故的发生。

   (五)严格考核,确保活动实效。各县市和州安委会有关部门对本地区本行业开展“生产经营单位安全生产主体责任年”活动的情况,要加强督查督办、工作指导和调度通报,及时报送相关工作情况总结和典型执法案例,并将活动开展情况纳入2018年安全生产目标责任考核的重要内容。对工作不认真负责、推进不力的,要进行通报批评、警示约谈、追究责任。



领导班子

局长:先木道尔吉    副局长:王青海

主任:石建平    副主任:张民俊

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