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进一步深化企业安全生产标准化建设的通知

发布时间: 2016-08-04 17:31 作者:网站管理员 点击:

 
 
甘南州安全生产委员会办公室关于
进一步深化企业安全生产标准化建设的通知

 
各县市人民政府,州直有关部门,省属有关单位:
      按照中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(甘发〔2013〕15号)的要求,我州全面开展了安全生产标准化建设并取得阶段性成果。但随着标准化深入推进,仍存在县市推进不平衡、行业推进相对缓慢等一些亟待解决的问题,具体体现在:部分行业认识上存在领导重视不够、宣传组织发动不够、培训不实、资金投入不足等政府推进力度不够等问题;具体操作上存在部分企业评审质量不高、部分县市创建过程与隐患排查治理、执法检查、重点行业专项整治、宣传培训等基础性工作结合不紧密,存在两张皮、走过场的问题。这些问题致使全州安全生产标准化工作在全省排名靠后。为进一步落实安全生产关于“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“加强企业基层基础工作”、“建立隐患排查治理体系”等要求,扎实推进我州企业安全生产标准化建设,要突出抓好以下重点工作:
       一、充分认识深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义
     (一)是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求,要严格企业安全管理,全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体,也是安全生产标准化建设的主体,要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设,不断提高安全管理水平,促进企业安全生产主体责任落实到位。
     (二)是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面,是一项长期的、基础性的系统工程,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。
     (三)是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评,将企业划分为不同等级,能够客观真实地反映出各县市企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量,为加强安全监管提供有效的基础数据。
     (四)是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设,能够进一步规范从业人员的安全行为,提高机械化和信息化水平,促进现场各类隐患的排查治理,推进安全生产长效机制建设,有效防范和坚决遏制事故发生,促进全州安全生产状况持续稳定好转。
各地区、各有关部门和企业要充分认识深入开展安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要意义,切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性,确保取得实效。
       二、总体要求和目标任务
     (一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展理念,按照《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)和《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》、《电力安全生产标准化达标评级管理办法》、《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法(暂行)》、《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》、《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》和《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》相关规定,制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制,加强安全科学管理,实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训,强化安全意识、技术操作和防范技能,杜绝“三违”。加大安全投入,提高专业技术装备水平,深化隐患排查治理,改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设,实现岗位达标、专业达标和企业达标,各行业(领域)企业的安全生产水平明显提高,安全管理和事故防范能力明显增强。
     (二)目标任务。在工矿商贸、交通运输行业、水利水电、建筑施工、电力供应(领域)深入开展安全生产标准化建设,重点突出非煤矿山、交通运输、水力发电、建筑施工、建材企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、电力供应、食品加工等行业(领域),重点达标企业名单附后,其他企业由各县市、各行业部门自行确定。
非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业安全标准化由安监部门督促落实,2016年安全生产三级以上标准化达标率达100%。
建材、冶金、食品加工等(工贸领域)规模以上企业安全标准化由安监部门督促落实,2016年安全生产三级以上标准化达标率达30%以上,2017年安全生产三级以上标准化达标率达80%以上。
      交通运输企业安全标准化工作由交通部门督促落实,2016年安全生产三级以上标准化达标率达50%以上,2017年安全生产三级以上标准化达标率达100%以上。
电力供应企业安全标准化工作由国家电网甘南供电公司督促落实,2016年安全生产三级以上标准化达标率达50%以上,2017年安全生产三级以上标准化达标率达100%以上。
建筑施工企业、城镇燃气供应企业安全标准化工作由住建部门督促落实,2016年安全生产三级以上标准化达标率达30%以上,2017年安全生产三级以上标准化达标率达60%以上。
       民爆企业安全标准化工作由公安部门督促落实,2016年安全生产三级以上标准化达标率达50%以上,2017年安全生产三级以上标准化达标率达100%以上。
水力发电企业安全标准化工作由水电部门督促落实,2016年安全生产三级以上标准化达标率达20%以上,2017年安全生产三级以上标准化达标率达50%以上。
各有关部门、单位要建立健全各行业(领域)企业安全生产标准化评定标准和考评体系;进一步加强企业安全生产规范化管理,推进全员、全方位、全过程安全管理;加强安全生产科技装备,提高安全保障能力;严格把关,分行业(领域)开展达标考评验收;不断完善工作机制,将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程,促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化,有效提高企业本质安全水平。
       三、实施方法
     (一)打基础,建章立制。按照《基本规范》和有关标准化工作要求,将企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。各县市、各有关部门要分行业(领域)制定安全生产标准化建设实施方案,完善达标标准和考评办法,并于2016年4月底以前将本县市、本行业(领域)安全生产标准化建设实施方案报州安委会办公室。企业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面,严格对应评定标准要求,建立完善安全生产标准化建设实施方案。
     (二)重建设,严加整改。企业要对照规定要求,深入开展自检自查,建立企业达标建设基础档案,加强动态管理,分类指导,严抓整改。对评为安全生产标准化二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进,对不达标的企业要限期抓整顿。各县市和有关部门要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查,对问题集中、整改难度大的企业,要组织专业技术人员进行“会诊”,提出具体办法和措施,集中力量,重点解决;要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,对存在重大隐患的企业,要责令停产整顿,并跟踪督办。对发生较大以上生产安全事故、存在非法违法生产经营建设行为、重大隐患限期整顿仍达不到安全要求,以及未按规定要求开展安全生产标准化建设且在规定限期内未及时整改的,取消其安全生产标准化达标参评资格。
    (三)抓达标,严格考评。各县市、各有关部门要加强对企业安全生产标准化建设的督促检查,严格组织开展达标考评。对安全生产标准化二级企业的评审、公告、授牌等有关事项,由省级有关部门或授权单位组织实施;三级企业的评审、公告、授牌等有关事项,由州级有关部门按照省级给有关规定执行。各县市、各有关部门在企业安全生产标准化创建中不得收取费用。要严格达标等级考评,明确企业的专业达标最低等级为企业达标等级,有一个专业不达标则该企业不达标。
各县市、各有关部门要结合本县市、本行业(领域)企业的实际情况,对安全生产标准化建设工作作出具体安排,积极推进,成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业,要依法责令其停产整改直至依法关闭。各县市、各有关部门要将标准化考评结果汇总后报送州安委会办公室备案,州安委会办公室将适时组织抽检。
      四、工作要求
    (一)加强领导,落实责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,企业安全生产标准化建设工作由地方各级各县市人民政府统一领导,明确相关部门负责组织实施。有关部门负责指导和推动本行业(领域)企业安全生产标准化建设。企业是安全生产标准化建设工作的责任主体,要坚持高标准、严要求,全面落实安全生产法律法规和标准规范,加大投入,规范管理,加快实现企业高标准达标。
    (二)分类指导,重点推进。要针对不同行业(领域)的特点,加强工作指导,把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点,在达标建设过程中切实做到“六个结合”,即与深入开展执法行动相结合,依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为;与安全专项整治相结合,深化重点行业(领域)隐患排查治理;与推进落实企业安全生产主体责任相结合,强化安全生产基层和基础建设;与促进提高安全生产保障能力相结合,着力提高先进安全技术装备和物联网技术应用等信息化水平;与加强职业安全健康工作相结合,改善从业人员的作业环境和条件;与完善安全生产应急救援体系相结合,加快救援基地和相关专业队伍标准化建设,切实提高实战救援能力。
    (三)严抓整改,规范管理。严格安全生产行政许可制度,促进隐患整改。对达标的企业,要深入分析三级与二级之间的差距,找准薄弱点,完善工作措施,推进达标升级;对未达标的企业,要盯住抓紧,督促加强整改,限期达标。
    (四)创新机制,注重实效。各县市、各有关部门要加强协调联动,建立推进安全生产标准化建设工作机制,及时发现解决建设过程中出现的突出矛盾和问题,对重大问题要组织相关部门开展联合执法,切实把安全生产标准化建设工作作为落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任的重要手段,扎实推进。
州安委会办公室要将企业安全标准化工作纳入安全生产考核,加强督查,有序推进,确保圆满完成省政府下达的安全生产标准化工作任务。
 
 
 
                                                              甘南州安全生产委员会办公室
                                                                        2016年4月5日   
 

 
 
 
 
2016年全州安全生产拟达标重点企业名单
 
序号 企业名称 已达标等级 拟达标等级
一、非煤矿山
1 玛曲县金玛公司 三级 三级(复评)
2 玛曲县鑫脉公司 三级 三级(复评)
3 碌曲县拉尔玛金矿 三级 三级(复评)
4 夏河县冰华矿业公司 三级 三级(复评)
5 合作市牙日尕铜矿 三级 三级(复评)
6 合作早子沟金矿 二级 二级(复评)
7 甘肃辰州矿业公司 三级 三级(复评)
8 碌曲县拉尔玛尾矿库 三级 三级(复评)
二、危险化学品
1 中油甘肃甘南销售分公司 三级 三级(复评)
2 中石化卓尼服务区加油站   三级
3 中石化王格尔塘加油站   三级
4 合作恒达石化商贸公司加油站 三级 三级(复评)
5 合作顺达石化商贸公司加油站 三级 三级(复评)
6 碌曲运输公司雪域加油站 三级 三级(复评)
三、烟花爆竹
1 甘南杨宗烟花爆竹经销公司   三级
 
2016年全州安全生产拟达标重点企业名单
 
序号 企业名称 已达标等级 拟达标等级
2 合作市浏阳东兴烟花爆竹批发部   三级
四、工贸企业
1 夏河祁连山安多水泥有限公司 二级 一级
2 玛曲县黄金冶炼厂   三级
3 甘肃安多清真绿色食品有限公司   三级
4 甘南燎原乳业有限公司   三级
5 甘肃华羚酪蛋白股份有限公司   三级
五、交通运输
1 甘肃雪羚集团甘南运输公司   三级
2 甘肃惠达集团甘南运输公司   三级
六、电力供应企业
1 甘南供电公司(含8县市)   三级
七、建筑施工企业
1 甘南州恒生建筑安装有限责任公司   三级
2 碌曲县永丰建筑安装有限责任公司   三级
3 甘南拉卜楞仿古建筑工程有限公司   三级
4 甘肃荣昌建设集团有限公司   三级
八、民爆企业
 
2016年全州安全生产拟达标重点企业名单
 
序号 企业名称 已达标等级 拟达标等级
1 合作县平安民爆器材有限公司   三级
2 夏河县春雷民爆有限公司   三级
3 舟曲县永生民爆有限公司   三级
4 迭部县义达民爆有限公司   三级
九、水力发电企业
1 甘肃电投九甸峡水电开发公司   三级
2 卓尼县录坝寺水电站   三级
3 卓尼县扭子水电站   三级
4 合作市安果儿水电站   三级
5 夏河县小河水电站   三级
6 夏河县前光滩水电站   三级
7 夏河县和平桥水电站   三级
8 迭部达拉河口水电站   三级
9 迭部县水泊峡水电站   三级
10 迭部县代古寺水电站   三级
11 迭部县花园峡水电站   三级
12 舟曲县喜儿沟水电站   三级
13 舟曲县锁儿头水电站   三级
14 舟曲县凉风壳水电站   三级
 

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