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甘南州安全生产监督管理局关于印发《甘南州安监局地震应急预案》

发布时间: 2017-05-15 17:47 作者:网站管理员 点击:

甘南州安全生产监督管理局
关于印发《甘南州安监局地震应急预案》的通知
 
各县市安监局、局各科室(队):
       为防止和减少地震及次生事故给人民群众生命和财产造成损失,根据甘南州防震减灾工作领导小组要求,我们制定了《甘南州安监局地震应急预案》,现印发给你们。请结合本辖区实际,制定相应的地震应急预案并做好演练工作。
 
       附件:甘南州安监局地震应急预案

 

 
 
甘南州安全生产监督管理局
                               2017年5月15日
 
附件:
甘南州安监局地震应急预案
       1 总则
       1.1编制目的
       为建立健全统一领导、分级负责、反应迅速和规范有序的应急体系,提高应急处置地震突发事件能力,最大限度地减轻人员伤亡和财产损失。根据国家有关法律、法规,制定《甘南州安监局地震应急预案》。
       1.2编制依据
       根据《甘南州突发事件总体应急预案》、《甘南州生产安全事故应急预案》等有关规定,制定本预案。
       1.3适用范围
       本预案适用于本行政区域内发生地震灾害引发的非煤矿山、危险化学品生产安全事故。
       1.4工作原则
       遵循“统一领导、分级负责、协调一致、紧急处置、资源整合、信息共享、服从全局”的原则。
       2 地震灾害事故分级与事权
       2.1地震灾害事故分级
       地震灾害事件分为四级,作为地震灾害应急分组负责和事权划分的依据。
       (1)特别重大地震灾害,是指造成人员死亡(含失踪)300人以上,或者直接经济损失占辖区上年生产总值1%以上的地震灾害。 发生6.5级以上地震可初判为特别重大地震灾害。
       (2)重大地震灾害,是指造成人员死亡(含失踪)50至300人,或者造成严重经济损失的地震灾害。发生6.0级以上、6.5级以下地震可初判为重大地震灾害。
       (3)较大地震灾害,是指造成人员死亡(含失踪)10至50人,或者造成较重经济损失的地震灾害。发生5.0级以上、6.0级以下地震可初判为较大地震灾害。
       (4)一般地震灾害。是指造成人员死亡(含失踪)10人以下,或者造成一定经济损失的地震灾害。发生4.0级以上、5.0级以下地震可初判为一般地震灾害。
       2.2职能范围
       按照职责分工,迅速调集资源和力量,配合当地政府开展各项处置和救援工作,及时提供人员、装备、技术支援,并采取有效措施控制次生灾害,防止灾害扩大。在州委、州政府的领导下,州安监局主要工作重点是负责全州地震后涉及危险化学品和非煤矿山安全生产方面的应急救援和指挥工作,以及由地震灾害引发的生产安全事故。
       3 组织机构和部门职责
       3.1组织机构
       州安监局成立地震灾害应急救援领导小组,主要成员有:
       组   长:  先木道尔吉      州安监局党组书记、局长
       副组长:  王青海          州安监局副局长
                      石建平          州安监局副局长
                      张民俊          州安监局副局长
       成   员:  郭树仁          州安监局总工程师
                      卓玛才让        州安监局办公室主任
                      旦正卓玛        州安监局政策法规科科长
                      梁永正          州安监局危化科科长
                      东生贵          州安监局矿山科科长
                      杨   宗          州安监局综合科科长
                      肖学信          州安监局职健科科长
                      张志军          州安全生产执法支队支队长
       职  责:负责组织受灾危险化学品、非煤矿山企业及烟花爆竹次生灾害的应急处置、紧急救援工作。
       3.2各应急小组职责
       (1)协调组 (设在应急办)
       组  长:杨 宗
       职  责:地震引发灾害,在救援情况下,按照州安监局领导小组指令,负责地震灾害救援的日常工作;传达上级地震部门发布的信息;掌握救灾现场情况,及时向上级安监部门和州抗震救灾指挥部汇报有关信息,与州政府有关部门交流信息。
       (2)次生灾害处置组(设在综合科)
       组  长:石建平
       职  责:负责组织次生灾害的现场处置。主要是协调地震、公安、消防、交警、住建、国土、环保、质监等部门和专家,对地震引发的次生灾害,充分发挥各部门相应职责,及时排除安全隐患,第一时间向局指挥部报告现场信息和处置情况。
       (3)后勤保障组(设在办公室)
       组  长:王青海
       职  责:保障抢险物资、车辆,确保地震现场处置组与局指挥部的随时联络,协调并保障各小组之间的通讯畅通。
       4 地震灾难应急响应
       州安监部门接到州政府及州地震部门地震信息后,根据地震部门提供的信息,立即向所属防范重点单位发出避险警告。采取紧急排查防控处置措施,对易产生重大次生灾害的部位要划定警戒区域,采取管制、限制措施,并向社会发出避险警告。对已发生灾害及次生灾害情况,应及时了解以下内容:
       (1)发生事故单位概况;
       (2)事故发生的时间、地点及事故现场情况;
       (3)事故发生的主管部门、经济类型、企业规模;
       (4)事故的简单经过;
       (5)事故已造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数);
       (6)初步估计直接经济损失;
       (7)事故原因、性质的初步判断;
       (8)事故现场处理情况和采取的措施;
       (9)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;
       (10)事故的报告、签发人和报告时间;
       (11)其它应当报告的情况。
       4.1现场处置
       州安监部门接到地震事故灾难报告后,立即会同县(市)安监局向企业核实,并向州委、州政府、州抗震救灾指挥部报告,同时协调各有关部门和局有关科室(队)开展抢险救灾工作。
       4.2事故后应急措施
      (1)协调交通、通信等部门维护好有关基础设施,确保抢险工作顺利开展。
      (2)现场处置组根据灾情的发展需要通过抗震救灾指挥部请求周边救护支援。
      (3)事故发生初期,事故单位或现场人员应积极组织力量,采取自救措施,防止事故扩大。
       5 应急处理预案
       现场处置组根据不同事故类型采取不同救援措施。
      (1)非煤矿山:由企业救护队实施紧急救助抢险,摸清人员伤亡及灾害基本情况,制定抢险方案,调集救援器材等,进行抢险救援。
      (2)危化品事故:地面火灾、爆炸事故由消防部门实施紧急救护抢险,摸清人员伤亡及灾害基本情况,制定抢救方案,调集救援器材进行抢救救援。中毒事故由医疗救护机构实施紧急救助抢险,摸清人员中毒情况,制定抢救方案,调集求助物资。
       6 地震灾难应急结束
       6.1新闻报道
       地震灾害事故情况及救援进展情况,由协调组统一上报州委、州政府、州抗震救灾指挥部、省安监局。
       6.2应急结束
       州抗震救灾指挥部发布的应急结束指令后,根据本部门救援任务完成情况决定。结束条件:
       (1)地震灾害应急处置工作基本完成;
       (2)地震引发的地震灾害基本消除;
       (3)地震震情趋势判断,近期无发生大震可能;
       (4)灾区生产生活秩序基本正常;
       (5)接州抗震救灾指挥部通知地震应急期结束。
       6.3善后处理
       事故灾害救援损益原则上按省委、省政府及地震局规定的责权和事权、分级响应及国家有关政策规定由相关部门承担,主要包括人员安置、补偿、物资和劳务的征用补偿,灾后重建,污染收集,现场清理等。根据地震部门统一安排进行,处理结果报州抗震救灾指挥部。
       7 总结与奖惩
       参加地震灾难事故应急救援有关部门,在应急救援结束后,要对地震与安全生产方面灾害处理结果进行评估,总结经验教训。通过科学评价提出类似事故的改进意见和建议,并将应急工作总结或专项报告报协调组,统一上报州抗震救灾指挥部。根据州抗震救灾指挥部和地震灾害应急救援领导组的建议,对应急抢险有功人员给予奖励;对抗震不力,依据防震救灾等有关法律、法规进行处理。
       8 附则
       8.1预案管理
       本预案是作为发生地震灾害事故后州安监局的专项预案,是州安监局及有关部门实施抢救工作并协助上下级部门进行地震灾害引发安全生产事故救援的重要依据。随着经济的发展、管理水平的提高、抢险新技术的运用、同行业先进经验引进,以及人们对地质灾害应急救援的认识和应急救护能力的提高,应急救援预案需要不断完善。
       8.2 培训与演练
       州安监局定期组织应急管理救援人员和志愿者参加抗震救灾知识培训和地震应急演练,各企业、单位根据实际情况也要开展地震应急演练。
       8.3制定与解释
       本预案由州安监局制定,并负责解释。
       8.4实施时间
       本预案自发布之日起实施。

领导班子

局长:先木道尔吉    副局长:王青海

主任:石建平    副主任:张民俊

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